肯求东说念主：马某王竹子 露出

被肯求东说念主：德阳市罗江区商场监督顾问局

法定代表东说念主：尹毅   职务：局长

住所：德阳市罗江区万安镇景乐北路80号。

肯求东说念主马某对抗被肯求东说念主德阳市罗江区商场监督顾问局于2023年1月10日作出的《投诉处理回复》，于2023年3月1日向本复议机关肯求行政复议，本机关照章受理，向肯求东说念主、被肯求东说念主投递了行政复议案件受理通告书，被肯求东说念主在规按时限内提交了行政复议答辩书，现本案已审理闭幕。

肯求东说念主请求：责令被肯求东说念主对肯求东说念主的投诉从头作念出处理。

肯求东说念主称：申报东说念主于2022年12月15号通过寰宇12315采集投诉平台到被申报东说念主所在单元进行投诉，投诉德阳市某食物公司涉嫌销售的“罗江豆鸡”存在《不稳妥国度强制性模范》的问题，被申报东说念主于2023年1月10日作念出了响应：“我局收到该投诉后，法则东说念主员赶赴德阳市某食物公司就投诉事宜进行现场搜检，了解情况，德阳市某食物公司正经东说念主先容公司严格按照配料表的象征试验加工，酿造酱油在配料表中起到调味功课，居品经过高温杀菌，不需要添加任何防腐剂。就投诉事宜觉得公司不存在食物安全干系问题，不接受长入。依据《商场监督顾问投诉举报处理暂行想法》第二十一条第一款第三项‘有下列情形之一的，隔断长入：（三）投诉东说念主或者被投诉东说念主无刚直意义不干涉长入，或者被投诉东说念主明确断绝长入的；’之端正，我局决定隔断长入，建议你向东说念主民法院拿告状讼。处理过程中未发现涉黑涉恶足迹。如您对上述的回复和处理后果有任何疑问，接待拨打0838-3204315进行策动。”

肯求东说念主对此回复有异议，根据法则东说念主员的回复酿造酱油是具有调味的作用，可是酿造酱油也有着色的作用，难说念酿造酱油只消调味莫得着色的作用吗？本东说念主的猜忌是该食物为什么会形成深色？无论是什么样的工艺，怎么能把大豆在不添加任何着色剂的情况下形成深色？该法则东说念主员仅仅搜检了该食物莫得添加任何防腐剂，可是有莫得稽察酿造酱油是否含有焦糖色等着色剂，根据GB7718问答革新版26条文则，复合配料在终居品起工艺作用的食物添加剂应该标注，该食物标注的酿造酱油要是含有焦糖色，并在该食物中起到了着色的作用，那么应该标注焦糖色，要是该食物中的酿造酱油并莫得含有焦糖色，该食物是怎么形成深色的？本东说念主的猜忌法则东说念主员并莫得正面回复，肯求东说念主默示对抗。法则东说念主员的回复本东说念主显著嗅觉是商家受到了包庇，一个不稳妥国度模范的食物，莫得整改莫得处罚更莫得调回，肯求东说念主默示对抗。

试问？被肯求东说念主当作一个保护奢侈者利益、有法定职责的行政职能部门，却不履其职，其活动是严重不当作、失责。依照《中华东说念主民共和国食物安全法》第四条查处流畅限制不稳妥食物安寰宇度模范是被肯求东说念主履行法定职责。依照《食物药品行政处罚范例端正》第二十二条办案东说念主员应当照章网罗与案件策动的根据。而被申报东说念主莫得照章履行一起职责就敷衍回复肯求东说念主，实令东说念主汗颜。

综上，被申报东说念主过火APP回复后果，仅凭主不雅判断单方面根据作出敷衍决定，是不懂法、莫得照章做事。依照《中华东说念主民共和国行政复议法》《国度食物药品监督顾问总局行政复议想法》等请求所求王竹子 露出，请求法制机关撑抓肯求东说念主的一起请求。

为解说上述事实，肯求东说念主提交了12315平台投诉过火回复情况截图、网购居品的凭证、居品外包装图片等干系根据材料。

被肯求东说念主辩称：一、对肯求东说念主的投诉事项，考核及作出回复稳妥法定处理范例。2022年12月20日，我局收到肯求东说念主马某在12315平台试验为：“本东说念主在网上购买了几包罗江豆鸡，收到该食物以后发现该食物存在问题，该食物属于预包装食物，配料表大豆菜籽油芝麻酿造酱油……，该食物中并无着色剂和防腐剂等身分，该食物是怎么着色和防腐的呢？根据GB7718问答革新版26条文则，复合配料在终居品起工艺作用的食物添加剂应该标注，该食物中的复合配料只消酿造酱油，酱油具有着色和调味的作用，该食物标注的酿造酱油是否起到着色和防腐的作用？要是莫得起到着色和防腐的作用，那么该食物是怎么蜕变情愫和延迟保质期的呢？要是起到了作用为什么莫得标注含有的食物添加剂如焦糖色（着色）山梨酸钾等（防腐）等，但愿策动部门查证一下该食物是否稳妥国度干系的法律规章，并给奢侈者一个舒心的恢复，要是该食物不稳妥国度干系的法律规章，本东说念主请求照章调回所售食物并照章公示。”的投诉。接到投诉后，我局法则东说念主员就该投诉事宜进行考核，考核情况如下：

（一）法则东说念主员于2022年12月22日对德阳市某食物公司进行现场搜检，该公司具有分娩缠绵天禀，交易牌照称呼“德阳市某食物公司”，归拢社会信用代码：xxxx，食物分娩许可证称呼“德阳市某食物公司”，许可证编号：SCxxxx；德阳市某食物公司正经东说念主先容公司严格按照配料表的象征试验加工；法则东说念主员条目其根据投诉试验提供谨防的情况评释；

（二）2022年12月23日，德阳市某食物公司提交《情况评释》，谨防申报其“罗江豆鸡”分娩工艺、酿造酱油作用、焦糖色不标注原因及高温消毒后不添加任何防腐剂的评释并默示该公司罗江豆鸡居品未出现过食物安全问题，公司不接受长入；

（三）2023年1月10日，因德阳市某食物公司明确断绝长入，我局责任主说念主员依据《商场监督顾问投诉举报处理暂行想法》第二十一条第一款第三项“有下列情形之一的，隔断长入：（三）投诉东说念主或者被投诉东说念主无刚直意义不干涉长入，或者被投诉东说念主明确断绝长入的；”之端正，隔断长入。我局责任主说念主员通过电话通告当事东说念主长入失败，我局隔断长入。同期将搜检情况及被投诉公司《情况评释》谨防通告当事东说念主后，在12315平台进行回复。

回复试验如下：“我局收到该投诉后，法则东说念主员赶赴德阳市某食物公司就投诉事宜进行现场搜检，了解情况，德阳市某食物公司正经东说念主先容公司严格按照配料表的象征试验加工，酿造酱油在配料表中起到调味作用，居品经过高温杀菌，不需要添加任何防腐剂。就投诉事宜觉得公司不存在食物安全干系问题，不接受长入。依据《商场监督顾问投诉举报处理暂行想法》第二十一条第一款第三项‘有下列情形之一的，隔断长入：（三）投诉东说念主或者被投诉东说念主无刚直意义不干涉长入，或者被投诉东说念主明确断绝长入的；’之端正，我局决定隔断长入，建议你向东说念主民法院拿告状讼。处理过程中未发现涉黑涉恶足迹。如您对上述的回复和处理后果有任何疑问，接待拨打0838-3204315进行策动”。

综上，被肯求东说念主对投诉的考核及作出回复稳妥法定处理范例。

二、为何认定莫得作恶活动。2022年12月22日，我局法则东说念主员现场搜检时调阅其分娩工艺经过发现其分娩经过为“浸泡、打浆、煮浆、揭皮、理皮、配料、裹制、一次灭菌、包装、二次灭菌、覆按、外包”，未发现存着色工艺。该公司称酿造酱油在配料秩序加入，加入比例为2％，起调味作用。分娩工艺中无专诚的着色秩序，居品所推崇的情愫为调料经加工后所推崇的情愫。根据《预包装食物标签通则》（GB7718-2011）问答（革新版）26条第一项端正“（一）要是平直加入食物中的复合配料已有国度模范、行业模范或方位模范，况兼其加入量小于食物总量的25％，则不需要标示复合配料的原始配料。加入量小于食物总量25％的复合配料中含有的食物添加剂，若稳妥《食物添加剂使用模范》(GB2760)端正的带入原则且在最终居品中不起工艺作用的，不需要标示。”该企业酿造酱油中天然含有焦糖色，按照《食物添加剂适用模范》(GB2760)端正的带入原则，在最终居品中不起工艺作用，是以不错不进行标示。故德阳市某食物公司的“罗江豆鸡”象征不存在作恶活动。

三、投诉东说念主莫得肯求行政复议的资历。

（一）奢侈长入是东说念主民长入，后来果不是具体行政活动，不行肯求行政复议。行政复议是针对具体的行政活动和行政决定。投诉东说念主在12315平台上拿起的是投诉，诉求为退货，退赔用度，抵偿耗费。是以收到投诉单后，处理奢侈投诉的责任主说念主员考核并组织两边长入，最终长入失败，此过程中并无具体行政活动。

（二）投诉东说念主不领有复议权的主体资历。行政复议轨制“私权提拔”的遐想初志结束了领有复议权的主体。投诉东说念主在购买商品后投诉商家，商场监管部门考核处理的对象是商家，肯求行政复议的主体应是商家。在商品来回类的投诉处理中，不管商场监管部门如那边理，皆不可能平直增多或减损购买者的权益义务，这种情况下投诉的作用是为商场监管部门查处作恶违法活动提供足迹或者根据，使将来可能的购买者幸免利益受损，保护的是群众利益而不是“自己正当权益”，因此商场监管部门对被投诉活动的查处不具有“私权提拔”的功能，投诉东说念主莫得肯求行政复议的资历。

概述上述，复议肯求东说念主不具备肯求行政复议的资历，被复议东说念主对投诉东说念主的投诉事项履行了组织长入的义务，请求复议机关照章驳回肯求东说念主的复议请求。

为解说上述事实，被肯求东说念主提交了投诉报单、购买商品小票及商品像片、情况评释（某公司）、酿造酱油供货商四川某产业有限公司天禀、居品覆按答复、酿造酱油像片、四川某粮油有限公司交易牌照及食物分娩许可证、现场考核像片、投诉回复试验等根据材料。

经审理查明：2022年12月7日，肯求东说念主网购了德阳市某食物公司（以下简称“某公司”）分娩的“罗江豆鸡”，2022年12月15号，肯求东说念主通过寰宇12315采集投诉平台对其购买的前述居品进行投诉，称“罗江豆鸡”配料表中独一的复合配料“酿造酱油”是否有着色和防腐的作用？要是有，那么为何莫得标注含有食物添加剂如焦糖色（着色）山梨酸钾（防腐）等？2022年12月20日，被肯求东说念主收到该投诉后对某公司进行现场搜检，12月23日，某公司应被肯求东说念主条目针对肯求东说念主的投诉试验提交了《情况评释》，该评释中公司明确默示不接受长入。2023年1月10日，被肯求东说念主通过12315平台对肯求东说念主的投诉作念出回复，因公司不接受长入，决定隔断长入。

复议机关觉得：根据《商场监督顾问投诉举报处理暂行想法》第三条：“本想法所称的投诉，是指奢侈者为生存奢侈需要购买、使用商品或者接受服务，与缠绵者发生奢侈者权益争议，请求商场监督顾问部门措置该争议的活动。”以及“第十六条商场监督顾问部门经投诉东说念主和被投诉东说念主应许，接受长入的口头处理投诉，但法律、规章另有端正的，依照其端正。”端正可知，除非另有端正，关于肯求东说念主的投诉，商场监督顾问部门抵奢侈者投诉履行法定职责主要体现为组织长入。本案中，肯求东说念主在寰宇12315采集投诉平台上投诉德阳市某食物公司存在不稳妥国度强制性模范问题，并忽视“退货、退赔用度，抵偿耗费”的诉求，被肯求东说念主收到投诉东说念主的投诉肯求后，照章进行了受理，并根据投诉东说念主的请求，开展了现场考核考核，况兼组织了投诉东说念主与被投诉东说念主进行长入，被投诉东说念主明确默示不接受长入并出具了书面评释。被肯求东说念主依据《商场监督顾问投诉举报处理暂行想法》第二十一条第一款第三项“有下列情形之一的，隔断长入：（三）投诉东说念主或者被投诉东说念主无刚直意义不干涉长入，或者被投诉东说念主明确断绝长入的；”端正决定隔断长入，并在12315平台上将投诉处理情况及隔断长入的决定响应给肯求东说念主的活动并无欠妥。被肯求东说念主处理奢侈者权益保衬限制投诉，属于行政机关长入民事纠纷的活动，在行政机关仍是履行长入职能的情况下，是否概况达成长入是奢侈者和缠绵者两边决定，故被肯求东说念主对投诉事项的处理回复不属于行政活动，不具有可诉性。

综上，根据《中华东说念主民共和国行政复议法实践条例》第四十八条第一款第（二）项的端正，本机关决定如下：驳回肯求东说念主的行政复议肯求。

如对抗本复议决定，可在收到该复议决定书之日起十五日内向东说念主民法院拿起行政诉讼。

拖累剪辑：区司法局王竹子 露出